Por los derechos humanos en todo el mundo

España (30-11-09)

Tras negarle la exención de cómputo en 2008, reconoce ahora su “carácter benéfico y de servicio público”

Otra campaña anterior, El Poder de tu voz, sigue sin poder emitirse

Madrid.- Con motivo de la celebración del 30º aniversario de Amnistía Internacional en España, la organización lanzó en 2008 la campaña publicitaria Si nadie dice nada es como si no existiera, destinada a televisión.

Esta campaña narra los casos de un ciudadano egipcio torturado por defender a un familiar que estaba siendo agredido por agentes de policía, y de un preso de conciencia de Zimbabue también torturado bajo custodia policial. Si nadie dice nada es como si no existiera trasmite el mensaje de que, en casos como éstos,  es el poder de la gente, a través de la denuncia pública, la única esperanza de que se haga justicia para quienes están detenidos injustamente.

La solicitud de exención de cómputo para que el anuncio pudiera ser emitido gratuitamente en televisión se presentó en mayo de 2008 y fue denegada un mes después por el Ministerio de Industria, por considerar que no tenía “carácter benéfico” ni de “servicio público” sin aportar argumentos de ningún tipo que motivaran su decisión, como es preceptivo.

En noviembre de 2008, el Ministerio revocó dicha decisión e instó a la Subdirección General de Medios Audiovisuales para que la motivara. Finalmente, esta Subdirección se pronunció en febrero de 2009, alegando que el anuncio podría afectar al “derecho a la presunción de inocencia” de los cuerpos de seguridad de Egipto y Zimbabue, y requirió a Amnistía Internacional que acreditara que no se vulneraba dicho derecho.

En respuesta a ello, Amnistía Internacional acreditó que, en el primer caso, los policías egipcios, no identificados personalmente, habían sido condenados por torturas en sentencia firme dictada por el Tribunal Supremo de Egipto. En el segundo caso, los malos tratos, ampliamente reflejados en la prensa internacional, habían sido incluso objeto de una declaración expresa de condena por parte de la Presidencia de la Unión Europea.

Finalmente, en septiembre de 2009, casi un año y medio después del lanzamiento de la campaña publicitaria, el Ministerio rectifica y reconoce oficialmente que “se han de considerar acreditados los hechos denunciados en los spots (...) Queda fuera de toda duda (...) que la campaña está destinada a defender determinados derechos fundamentales reconocidos en la Constitución española y en los tratados internacionales, por lo que se ha de considerar de servicio público o carácter benéfico” tal y como Amnistía Internacional argumentaba desde un primer momento.

Otras campañas publicitarias de AI bloqueadas

El caso de Si nadie dice nada es como si no existiera no es el único. En esta misma situación se encuentra desde 2007 el primer anuncio de El Poder de tu Voz, otra campaña publicitaria de AI. Este anuncio tampoco puede ser emitido gratuitamente en televisión porque el Gobierno le niega también su carácter benéfico y de interés público. En estos momentos, Amnistía Internacional tiene interpuesto un recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional.

Otra campaña publicitaria anterior, Ponte en su piel, que denunciaba torturas y malos tratos por motivos racistas a manos de agentes del Estado en España, ha estado bloqueada desde su lanzamiento en 2002 hasta 2009 por idénticos motivos. Finalmente, tras siete años de litigios frente a  la Administración, la Audiencia Nacional y finalmente el Tribunal Supremo, éste ha determinado que es procedente otorgarle la calificación de “carácter benéfico”.

El Tribunal Supremo declara que “una campaña semejante, tendente a propiciar el respeto a la dignidad humana en relación con un colectivo desfavorecido, coincidente por tanto con los valores constitucionales, ha de calificarse como de carácter benéfico, no obstante el hecho de que algunos individuos de determinados colectivos profesionales –en este caso, los de la seguridad pública– pudieran darse por aludidos”.

¿Qué es la exención de cómputo?

Las cadenas nacionales y regionales de televisión que aceptan los anuncios de las organizaciones sin ánimo de lucro requieren la certificación que emite el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que su duración no compute como publicidad comercial; lo que técnicamente se denomina “exención de cómputo”.

El Ministerio de Industria debe resolver con carácter previo si el anuncio en cuestión reúne o no las características exigidas para ser considerado de servicio público o carácter benéfico. Las cadenas de televisión son las que deciden si finalmente emiten o no gratuitamente el anuncio, en cuyo caso la exención de cómputo les garantiza que no se les va a imponer posteriormente sanción alguna ante una eventual superación del tiempo máximo dedicado a la emisión de publicidad.

Amnistía Internacional no acepta subvenciones de Gobiernos nacionales ni donaciones de partidos políticos, para preservar su imparcialidad y su libertad de acción. La financiación del movimiento se sustenta, casi en su totalidad, en la generosidad de los socios y donantes, por lo que la exención de cómputo para TV es vital para hacer llegar a una amplia audiencia el mensaje de la organización en pro de los derechos humanos.

Categorías: España, Libertad de expresión

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Centro de Documentación de AI: doc.es.amnesty.org.