Carta abierta de Amnistía
Internacional publicada la víspera del Consejo de Ministros
de Justicia e Interior
Falta una política común de asilo ambiciosa, coherente
y centrada en la protección
Bruselas (26 de noviembre) - Con motivo de la reunión
que mantendrán mañana en Bruselas los ministros europeos
de Justicia e Interior, Amnistía Internacional publica un
análisis de los asuntos que se van a tratar, junto con sus
motivos de preocupación con respecto al rumbo que está
tomando la política común de asilo en general. (Véase:
Missing:
A Common Asylum Policy that is ambitious, coherent and protection-centred
[en inglés] en www.amnesty-eu.org)
«Es evidente que, en vez de centrarse en la
armonización de la protección de los refugiados en
el nivel más alto posible, muchos de los Estados miembros
de la Unión Europea prefieren seguir actuando por su cuenta
-ha manifestado Dick Oosting, director de la Oficina de Amnistía
Internacional ante la Unión Europea-. Muchos aspectos de
la denominada "política común de asilo"
de la Unión Europea pueden acabar convertidos en mera retórica
que remitirá a la legislación nacional en los casos
realmente importantes.»
Asimismo, Oosting ha explicado: «Toda la crisis
que se ha generado en torno al cierre del campo de refugiados de
Sangatte, Francia, pone de manifiesto la falta en Europa de una
voluntad política para ocuparse con justicia y equidad de
los refugiados. A causa de ello, lo más probable es que sólo
haya "armonización" en el nivel más bajo».
En el análisis publicado hoy, Amnistía
Internacional expone sus motivos específicos de preocupación
con respecto a las propuestas que se van a examinar en el Consejo
de Ministros de Justicia e Interior de esta semana. Entre ellos
figuran:
Fallos en los principios en que está
basado Dublín II
Una política de asilo coherente depende de una afluencia
coherente y regulada de refugiados y solicitantes de asilo a la
Unión Europea. Es inútil basar los criterios en la
cuestión del control de las fronteras. Amnistía Internacional
pide al Consejo de Ministros de Justicia e Interior que suprima
el actual sistema, basado en el control de las fronteras, y fomente
lo dispuesto en la denominada «cláusula humanitaria»,
que tiene en cuenta los vínculos culturales o familiares.
Definición de refugiado y formas
complementarias de protección: menoscabo de las obligaciones
internacionales y nuevas interpretaciones surgidas tras el 11 de
Septiembre
La cuestión de quién tiene derecho a ser
considerado refugiado y de qué procedimientos se adoptan
en relación con los refugiados es un aspecto fundamental
de la política común de asilo. Amnistía Internacional
insiste en que la Convención de Ginebra es primordial y en
que sólo se deben utilizar formas complementarias de protección
cuando no quepa aplicar al solicitante ninguno de los cinco criterios
establecidos en la Convención.
Amnistía Internacional teme que, como consecuencia
del 11 de Septiembre, se incluyan en la directiva referencias al
orden público y a la seguridad nacional, de manera que se
amplíe el ámbito de aplicación de las cláusulas
de exclusión y se menoscabe la naturaleza absoluta del principio
de no devolución (non-refoulement).
Afganistán: pocas salvaguardias para
los refugiados repatriados
Amnistía Internacional considera motivo de gran preocupación
el proyecto de plan de repatriación de la Unión Europea,
pues no contiene las debidas salvaguardias desde el punto de vista
de la seguridad de los refugiados que regresan a su país.
El plan carece de un mecanismo adecuado de vigilancia, y tampoco
establece claramente la obligación de no continuar con la
repatriación si la situación de los derechos humanos
no permite el regreso en condiciones de seguridad.
Acuerdos de readmisión y asociación
con los países de origen: se delega la responsabilidad en
vez de compartirla
Amnistía Internacional cree que la aplicación de un
«enfoque integrado» a la gestión de la migración
apenas ha supuesto hasta ahora más que la ampliación
de una política restrictiva de asilo e inmigración,
en lugar de enfocar la cooperación en materia política,
económica o de desarrollo basada en los derechos humanos
a la prevención de las causas de la huida de las personas
de sus países. La asociación con los países
de origen y de tránsito es un eufemismo de la política
basada en el conocido fenómeno de delegar la responsabilidad
en vez de compartirla. Amnistía Internacional teme también
que las cláusulas de readmisión, que se están
negociando como aspectos corrientes de los acuerdos de la Unión
Europea con terceros países, constituyan comercio de seres
humanos a cambio de ayuda económica.
Si desean más información o concertar
una entrevista diríjanse a:
Oficina de Amnistía Internacional ante la Unión Europea,
Bruselas
Tel: 32-2-5021499
Fax: 32-2-5025686
Correo electrónico: amnesty-eu@aieu.be
Sitio web: www.amnesty-eu.org
|
Año 