La lucha contra la tortura: Programa de acción
Elaboración de estrategias
La lucha contra la tortura debe librarse en muchos frentes: el local, el nacional y el internacional. Las intervenciones internacionales pueden respaldar y reforzar las iniciativas nacionales, pero no pueden sustituirlas. Cuando los gobiernos no cumplen su compromiso de erradicar la tortura, los activistas de derechos humanos y otras entidades deben llevar la iniciativa.
Como parte de su labor cotidiana, Amnistía Internacional lucha por proteger a las víctimas individuales de tortura y por conseguir cambios duraderos. Durante su campaña internacional contra la tortura, los miembros y simpatizantes de la organización redoblarán sus esfuerzos y establecerán nuevas alianzas para intensificar la lucha. Los miembros de Amnistía Internacional en países de todo el mundo, respaldados por el Secretariado Internacional de la organización, se unirán a las ONG locales para elaborar estrategias nacionales con las que combatir la tortura. El objetivo consiste en forjar lazos con grupos de derechos humanos y con otras organizaciones que estén dispuestas a participar en la campaña, como por ejemplo grupos religiosos, sindicatos, grupos de mujeres y asociaciones profesionales. La capacidad y la experiencia de cada una de estas organizaciones complementa a la de las demás. Unidas a Amnistía Internacional, brindan una excelente plataforma desde la cual identificar los problemas específicos relacionados con la tortura en su país o su localidad, evaluar dónde se puede aplicar presión de forma más eficaz para conseguir cambios positivos, y elaborar una estrategia colectiva para la acción.
No existe una estrategia única que sea aplicable a todas las situaciones. Las estrategias nacionales pueden englobar elementos tan diversos como llevar a cabo una campaña para que se introduzcan reformas legales e institucionales, captar apoyos en el gobierno para que se ratifiquen los tratados de derechos humanos regionales y de la
ONU, sensibilizar al público en general, ofrecer educación en derechos humanos, o emprender, junto con organizaciones asociadas, acciones sobre casos individuales (en general, los Grupos de Amnistía Internacional no pueden emprender acciones sobre casos individuales de su propio país).
Las relaciones forjadas en la lucha contra la tortura sobrevivirán más allá de esta gran campaña mundial de Amnistía Internacional, y las estrategias ideadas para combatir la tortura en países concretos sustentarán el trabajo de la organización durante los años venideros.
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VISITAS DE INSPECCIÓN
Los órganos pertinentes deben llevar a cabo visitas de inspección periódicas, independientes, sin previo aviso y sin restricciones a todos los lugares de detención. No cabe duda de que el trabajo de los órganos nacionales independientes autorizados para inspeccionar los centros de detención ha protegido a muchas personas que corrían peligro de sufrir tortura o malos tratos. También desempeñan un papel importante las visitas de los órganos internacionales, como el Comité Internacional de la Cruz Roja, o los órganos regionales, como el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes, creado por el Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes. En virtud de este Convenio, el Comité está autorizado a realizar visitas periódicas sin previo aviso y sin restricciones a cualquier centro de detención en cualquier Estado Parte del Convenio (los 41 Estados miembros actuales del Consejo de Europa). Tras su visita, el Comité transmite sus conclusiones al Estado en cuestión para que éste envíe sus comentarios, y tanto las conclusiones como los comentarios pueden hacerse públicos si el Estado da su consentimiento. Desde 1989, el Comité ha realizado visitas en más de 100 países, y la publicación de sus informes y de las respuestas de los Estados se ha convertido en una práctica habitual. Por su parte, la
ONU está trabajando para redactar un protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura que establecería un sistema similar de visitas de inspección a escala mundial.
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