Campaña para el control de las armas ligeras

NOTA: Esta campaña ha finalizado. La información reflejada puede no estar actualizada

Informe 2001: Criterios para autorizar o denegar las exportaciones de armamento

Como en años anteriores, la Cátedra UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), a iniciativa de Amnistía Internacional, Greenpeace, Intermón y Médicos Sin Fronteras, ha elaborado el "Informe 2001: Criterios para autorizar o denegar las exportaciones de armamento".

Este Informe tiene como función orientar a los centros de decisión política en el cumplimiento de los criterios del Código de Conducta aprobado por el Consejo de la Unión Europea el 25 de mayo de 1998. De momento, y aunque la UE ya ha publicado dos informes sobre el nivel de cumplimiento de dicho Código por parte de los Estados Miembro, la información sobre este tema es todavía limitada. Entre otras cosas, no se informa sobre los países de destino, ni sobre las denegaciones, así como los motivos de esas denegaciones. Ello impide conocer cuales son las líneas que guían la política exportadora de armamento de los quince y ejercer un verdadero control, tanto desde los Parlamentos, como desde la opinión pública.

El informe pretende orientar igualmente a los miembros de las Comisiones de Defensa y Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados, que en virtud de la decisión tomada por el Pleno del Congreso del 25 de marzo de 1997, ha de recibir del gobierno información semestral sobre las exportaciones españolas de armamento. La Cátedra UNESCO y las organizaciones mencionadas, interpretan este acuerdo del Pleno del Congreso como un compromiso para elaborar un listado periódico de aquellos países que, a pesar de no estar sujetos a embargos obligatorios, tienen una delicada situación de derechos humanos, conflictividad o militarización que aconsejen estar sujetos a restricciones. El objetivo del presente informe es ayudar a elaborar dicha lista.

Por este motivo, el iInforme de este año se basa en el análisis de 30 indicadores de alerta temprana, utilizados frecuentemente en estudios de prevención de conflictos, y que abarcan seis grandes tipos de consideraciones referentes a los países destinatarios: compromisos internacionales, niveles de militarización, situación de los Derechos Humanos, nivel de bienestar, nivel de conflictividad y nivel de confianza. Éstos han sido desarrollados a partir de los ocho criterios del Código de Conducta de la UE y pretenden concretar de una manera empírica y contrastable los conceptos que se recogen en el Código, puesto que en ocasiones se prestan a diferentes interpretaciones.

Las fuentes de información utilizadas para la elaboración de este informe cuentan con un amplio reconocimiento internacional. Siempre se trata de fuentes públicas, primando las del ámbito gubernamental y las de organismos internacionales, especialmente Naciones Unidas y sus agencias especializadas, así como de los principales centros de investigación y de organizaciones cívicas de reconocido prestigio, tales como The Military Balance 2000-2001, SIPRI Yearbook 2000 y el Informe 2000 de Amnistía Internacional, entre otros. También se ha llevado a cabo un seguimiento diario de la prensa internacional.

El análisis de este año comprende consideraciones sobre 202 países o regiones. Presentan una media de 7,2 indicadores de alerta por país, ya que en total se registran 1461 señales de alerta. El nivel cuantitativo de indicadores, no obstante, no es el referente más importante, aunque siempre es muy significativo, puesto que en determinadas circunstancias y contextos, un solo indicador puede tener una relevancia decisiva. Para realizar las conclusiones, sin embargo, se ha ponderado la importancia de cada uno de los indicadores, de manera que fueran más decisivos los referentes a embargos, países con graves y sistemáticas violaciones de los derechos humanos, y países en guerra o con un conflicto intermedio. En la mayoría de los indicadores, además, se ha procurado poner dos niveles de señalamiento para remarcar los casos en que la situación se considera especialmente grave.

En la situación actual, entendemos que este informe podría ser un criterio orientador para denegar o restringir solicitudes de exportación de armamentos y muy en particular de la exportación de armas ligeras y de material represivo. A partir del análisis realizado se ha establecido un doble listado, en permanente actualización; el primero hace referencia a 40 países a los que no debería autorizarse ningún tipo de exportación, por claro incumplimiento de uno o varios de los criterios del Código; el segundo listado se refiere a aquellos 75 países en los que sólo se concedería la autorización después de haber obtenido una serie de garantías -mediante la exigencia del certificado de destinatario final- respecto al uso del material y a las circunstancias políticas del momento, a causa de mantener activos varios indicadores significativos.

Este iInforme será distribuido a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, así como entre los principales órganos de decisión política en lo referente al control del comercio de armas. Igualmente, se difundirá entre las principales organizaciones cívicas que trabajan en este ámbito, con especial énfasis en las organizaciones que configuran la Red IANSA (International Action Network on Small Arms). Entendemos también que el presente informe puede ser una herramienta útil para orientar las políticas de cooperación al desarrollo que llevan a cabo administraciones públicas y ONG.